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专家：不动产统一登记与反腐倡廉之间无必然联系

国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化；讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。

□不动产登记条例

国务院已讨论征求意见稿

会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

此外，会议还指出，保就业是政府重要职责，也是区间调控必须确保的民生“下限”。通过科学的抽样调查，采集失业率数据，可以更好监测就业状况，引导更加注重有就业的增长。经过几年探索，目前我国发布使用城镇调查失业率数据的条件已具备。会议确定，扩大调查失业率统计范围，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况，为促进比较充分的就业提供支持。　据新华社电

>>释疑

不动产登记难点在哪？

国土资源部近日曾回应说，按规定应今年6月底前出台的《不动产登记条例》，计划延期到年底出台，主要是因为不动产从原来的分散登记到统一登记，还有大量工作要做。

《不动产登记条例》难产的原因是什么？山西是较早启动不动产登记工作的省份之一。山西省国土资源厅地籍处处长冯智认为，推进不动产登记最大的难点就是改变当前“五龙治水”的局面。

冯智说，不动产登记工作原来分散在国土、林业、农业、住建甚至海洋部门，现在要把这些工作整合、统一到一个部门，必将涉及到各个部门的职责再分配。目前将不动产统一登记职责全都划归国土部门，不可避免要触及其他部门的实际利益，难度可想而知。

与反腐有无必然联系？

有观点认为，实行不动产登记可以促进反腐。《条例》草案起草人，中国社科院孙宪忠教授认为，不动产统一登记与反腐倡廉之间没有必然联系。

孙宪忠认为，以人查房也罢，以房查人也罢，都不是不动产登记立法要解决的问题。我们发现有的腐败官员把房子登记在其亲属名下，所以通过以人查房是无法直接查到腐败官员的。

孙宪忠还强调，《条例》里涉及的“以人查房”，这个“人”指的是权利人或利害关系人，因此并不是谁都可以查询。

那么建立不动产统一登记的根本目的是什么？冯智认为，统一登记可以有效保证不动产权利人权益，并保证不动产交易安全。“因为不动产登记最终要颁发不动产登记证书，这些证书就是权利证书，这样可以更加准确地进行不动产交易”。

是否会引发房价下降？

实行不动产登记是否会引发房价下降？对此，SOHO中国董事长潘石屹持肯定态度。他表示，若今年实施不动产统一登记，房价马上会跌。

而华业地产副总裁陈云峰认为，二者之间没有直接关系。陈云峰认为，大家觉得一些拥有多套房的人会因为信息透明产生恐慌，继而抛售房产，“但这个数量在整个不动产登记当中占比微乎其微”，这样少的抛售数量不会对二手房供应量产生很大影响，因而不会带动房价大幅下降。

多家房产中介表示，最近并没有出现抛售房产现象。有中介透露，7月份二手房成交量很小，如果有抛售现象出现，成交量应该很快就上来了。

据央广网

□服务农民工

李克强：不能视农民工为“二等公民”

昨天，李克强主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化。

李克强要求，各部门对做好为农民工服务工作的全局性和长期性要有深刻认识。

他指出，国务院新一届政府组成以来，大力推进行政体制改革，取消了一批议事协调小组。但在这种背景下，2013年6月却专门成立了农民工工作领导小组。这充分说明这项工作的艰巨性和重要性。

“在中国经济增长过程中，庞大的农民工群体发挥了十分巨大、同时也是不可替代的作用。”李克强说，“有研究显示，中国近几十年快速发展靠的是人口红利，这个红利很大程度上就是农民工的贡献。”

他强调，农民工群体在我国现代化进程中仍将长期存在，各级政府要坚持以人为本、改革创新，做好为农民工服务的各项工作，有序推进农业转移人口市民化。

李克强要求有关部门在细化服务农民工各项政策措施时，要增强可操作性。

他说，农民工是个差异化很大的群体。有些只是短期在城市灵活就业，有些则长期居住在城市并有相对固定的工作，还有一些则生在城市、长在城市，属于“新生代”农民工。对于这些差异化群体，政府的服务工作不能“一勺烩”，要认真推行差异化服务政策。

李克强特别强调，对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，享有同等的权利。不能把他们视为城市的“二等公民”。

他要求各级政府要特别强化“服务意识”：“我们要正视这样一种现实：农民工不仅过去、现在而且将来，始终是中国经济功勋卓著的一支重要力量，是支撑中国迈向小康社会的生力军。”

据中国政府网

>>四项举措

1加强职业教育

昨天召开的国务院常务会议要求，要进一步做好为农民工服务工作。要促进农民工就业创业。实施职业技能提升计划，鼓励各地改扩建面向农村招生的职业、技工院校，努力让未升入普通高中、普通高校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。发展服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位。运用财政支持、创投引导、小额担保贷款和贴息、生产经营场地等扶持政策，促进农民工创业。

2治理恶意欠薪

要维护农民工劳动保障权益。在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，探索建立欠薪应急周转金制度，落实工程总承包企业对农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪和解决欠薪问题地方政府负总责制度。落实农民工与城镇职工同工同酬。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，提高仲裁效率。

3促进有序落户

要深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。公办义务教育学校要对农民工随迁子女开放。将农民工纳入社区卫生计生服务范围，逐步将有意愿的农民工纳入城镇职工基本养老和基本医疗保险，将住房保障和公积金制度实施范围逐步扩大到农民工。

4开放文体设施

要加强对农民工的公共文化服务，推动体育、文化等设施向农民工同等免费开放。会议强调，做好农民工服务工作，事关全局。要重点推进长期在城市居住、有相对固定工作的农民工有序融入城市，并关心和帮助灵活就业农民工，使亿万农民工工作有着落、生活有保障、精神有家园。

据新华社电

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